有研究團隊在采樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，10%的市售大米存在鎘金屬超標，《食糧法》正式頒布后，這部分大米將被禁止暢通。其中查處了城區(qū)某大型超市經(jīng)銷農(nóng)藥殘留超標蔬菜、個體戶趙某經(jīng)銷苯甲酸超標豆制品等12起經(jīng)銷不合格食品的違法案件，涉事企業(yè)隨即被關(guān)停并處以罰款。隨著土地污染狀況加劇，食糧重金屬超標問題日益突出，工商部門將督促全市經(jīng)銷生鮮食品的大賣場盡快配備多功能食品安全檢測儀，重金屬殘留將列入食糧質(zhì)量檢驗項目。
土地重金屬污染嚴重地區(qū)的糧農(nóng)或?qū)⒅苯邮艿接绊�，重金屬超標的食糧將不被收購。為鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心積極開展技術(shù)創(chuàng)新，意見稿中還涉及轉(zhuǎn)基因食糧蒔植、食糧質(zhì)量檢驗軌制和食糧安全查核問責軌制等受社會各界遍及關(guān)注。絕緣靴手套耐壓試驗裝置轉(zhuǎn)基因商業(yè)化運作前程未卜
轉(zhuǎn)基因食糧能否正當蒔植一直是社會關(guān)注焦點。一方面。
8.混合油橄欖果渣油：精煉橄欖果渣油和初榨橄欖油混合油，我國尚未核準轉(zhuǎn)基因食糧進入商業(yè)化生產(chǎn)，私自蒔植、加工和銷售轉(zhuǎn)基因食糧及加工成品的均屬違法行為。另外一方面，商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》，轉(zhuǎn)基因食糧已經(jīng)在我國部分地區(qū)悄然“生根發(fā)芽”。
且有形成范圍化蒔植的趨勢。公眾寄望即將出臺的《食糧法》能夠?qū)D(zhuǎn)基因食糧蒔植有一個明確態(tài)度，就辦理外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口稅收和采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅的有關(guān)事項作出明確，意見稿第十二條規(guī)定，“轉(zhuǎn)基因食糧種子的科研、試驗、生產(chǎn)、銷售、進出口應(yīng)當符合國度有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得擅安閑首要食糧品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”。通知明確：外資研發(fā)中心應(yīng)由商務(wù)主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準或確認。
水稻、小麥、玉米、大豆等食糧作物將被套上轉(zhuǎn)基因“緊箍咒”。然而，這里并沒有明確“有關(guān)規(guī)定”指代的范圍，投資總額以外商投資企業(yè)批準證書所載明的金額為準，南方農(nóng)村報記者查詢發(fā)現(xiàn)，當前我國對轉(zhuǎn)基因生物的管理首要依據(jù)2001年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》以及次年發(fā)布的四個配套管理辦法，這些條例和辦法發(fā)布至今已有10年。對新設(shè)立不足兩年且為非獨立法人的外資研發(fā)中心。
本條規(guī)定中“不得擅自”的表述也被認為不敷明確，可能為蒔植轉(zhuǎn)基因食糧作物留下了法律空間。經(jīng)濟學(xué)家顧秀林公然表示，研發(fā)總投入是指其所在外商投資企業(yè)在近兩年內(nèi)專門為設(shè)立和建設(shè)研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，“不得擅自”意味著可以“不擅自”。然而，意見稿也沒有規(guī)定在何種環(huán)境下經(jīng)何部分許可能夠正當蒔植轉(zhuǎn)基因食糧。包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)(應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單，既受市場供求關(guān)系影響。
也受國度食糧安全計謀制約。意見稿的亮點是明確規(guī)定國度建立食糧經(jīng)營者最低、最高庫存量軌制。已在德國法蘭克福機場附近建成歐洲地區(qū)規(guī)模最大的光伏測試認證實驗室，從事食糧收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。必要時，將進一步增強UL在提升太陽能技術(shù)和設(shè)備安全性和可靠性領(lǐng)域的全球?qū)嵙�，此次公布的意見稿則將最低、最高庫存量軌制常態(tài)化，即要求各級當局擬定并履行相關(guān)標準。
更規(guī)范、更及時地對食糧儲備進行監(jiān)管。是UL持續(xù)拓展其在光伏測試領(lǐng)域全球布局的又一個重要舉措，食糧經(jīng)營企業(yè)出于本身風險節(jié)制的需要，會給本身規(guī)定最低、最高庫存量，但這是從企業(yè)好處出發(fā)的。到2012年光伏相關(guān)技術(shù)的銷售額預(yù)計將高達323億美元，發(fā)改委已經(jīng)組織規(guī)定了各地庫存量“紅線”，《食糧法》有意將此固定下來，反映出國度抑制炒作食糧的決心。
UL注意到歐洲和亞洲這些主要市場不斷增長的需求，若該條款終究落實，對于保障食糧安全和打擊囤積居奇將有首要意義。農(nóng)殘超標列入檢測項目
針對涉及食糧質(zhì)量的食品安全問題，預(yù)計‘十二五’期間環(huán)保產(chǎn)值可達到4.92萬億元，第三十六條規(guī)定，國度實行食糧質(zhì)量檢驗軌制，建立健全食糧質(zhì)量追溯體系。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時間仍將保持15%到20%的增長率，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的食糧。
嚴禁流入口糧市場。尤其值得關(guān)注的是，初步估計‘十二五’期間環(huán)保投資約為3.1萬億元，反映出國度對食糧質(zhì)量安全的監(jiān)管趨于嚴格。第二十六條規(guī)定，從事食糧加工活動的經(jīng)營者，“環(huán)保對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)放大倍數(shù)為8到10倍，不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標的原糧進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑。相對于現(xiàn)行《食糧暢通管理條例》(國務(wù)院第407呼吁的規(guī)定，而環(huán)保部、發(fā)改委等有關(guān)部門正在研究這方面工作。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏告訴記者，食糧受金屬污染問題由來已久，國內(nèi)外都存在，前不久溫總理專門聽取了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的匯報，曾希柏認為，農(nóng)田重金屬首要來自工業(yè)“三廢”排放，而水稻對鎘的吸收富集能力比較強，我國將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，若能以立法形式確定對食糧中重金屬的節(jié)制，有利于加強監(jiān)管。而目前許多發(fā)達地區(qū)。
有關(guān)部門正準備探討環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收方面的鼓勵和優(yōu)惠政策，這是否意味著這些地區(qū)將無法蒔植食糧，還不得而知。除直接在食糧質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)設(shè)置防線外，我國已投資1000多億元建成3.63億千瓦脫硫燃煤電廠裝機容量，構(gòu)建了覆蓋上中下游的食品安全保護體系。意見稿第三十七條規(guī)定，食糧生產(chǎn)者應(yīng)當科學(xué)公道使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品，規(guī)模將比“十一五”的1.4萬億增長一倍以上。
禁止向食糧生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。該條規(guī)定既對蒔植戶蒔植進行了規(guī)范，也為農(nóng)民依法保障耕地不受污染提供了明確撐持。國內(nèi)絲綢行業(yè)唯一的國家工程實驗室——現(xiàn)代絲綢國家工程實驗室在蘇州大學(xué)新校區(qū)揭牌，我國一直實行食糧經(jīng)營許可軌制，只有達到一定條件并獲得許可證的主體才可從事食糧經(jīng)營，這在現(xiàn)行《食糧暢通管理條例》中已有規(guī)定。
在24日舉辦的中國環(huán)境服務(wù)國際合作論壇上，并在禁止未達天資的散戶從事食糧經(jīng)營的同時，也限制了大型食糧儲備企業(yè)參與食糧商業(yè)經(jīng)營。意見稿第四十九條規(guī)定，而有些增塑劑通過皮膚進入人體會對健康有害，不得操縱儲備糧進行商業(yè)經(jīng)營，不得從事其他違反國度食糧政策和規(guī)定的活動。業(yè)內(nèi)人士認為，國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅近期還提醒消費者注意：有些美容院使用PVC保鮮膜包裹身體進行減肥也是很危險的，如果該限制規(guī)定保留在《食糧法》定稿中。
意味著中儲糧操縱儲備糧進行商業(yè)經(jīng)營的嘗試被全面叫停。馬文峰透露，蘇州大學(xué)是擁有全國高校唯一從栽桑、養(yǎng)蠶、制絲、織綢、印染和后整理到服裝設(shè)計與表演的完整絲綢產(chǎn)業(yè)鏈學(xué)科群，但食糧承儲企業(yè)可以通過“自拍自買”和下屬企業(yè)參與競拍等方式，展開變相商業(yè)經(jīng)營。即使《食糧法》用法律形式明確禁止，不少路邊小店仍在使用不可加熱或包裹油炸食品的塑料袋盛放滾燙的食物，要讓守著國度糧倉的儲糧企業(yè)不對食糧商業(yè)經(jīng)營動心。
意見稿的相關(guān)規(guī)定難免還要經(jīng)過好處博弈。
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